目前我國建筑能耗在全國能源消費中占比超過20%，而醫(yī)院、學校、寫字樓、商場等公共建筑能耗占全部建筑能耗的38%，這部分在建筑能耗中占比最高。   

近年來，國家主管部門已多次出臺綠色建筑相關政策，相關部門對建筑節(jié)能重視程度也不斷提高。報告指出，2016年12月1日正式實施的《民用建筑能耗標準》對建筑整體總能耗提出目標，2019年，國家發(fā)改委等七部委發(fā)布了《綠色高效制冷行動方案》，方案對整體制冷系統(tǒng)和單體設備都提出了節(jié)能要求，到2030年，大型公共建筑制冷能效在2017年的基礎上提升30%。2020年，國家住建部、國家發(fā)改委等七部委聯(lián)合發(fā)布了《綠色建筑創(chuàng)建行動方案》，提出進一步提升建筑能效水平的要求。 

多年以來，相關部門對新建建筑節(jié)能管理力度較大，而既有居住建筑節(jié)能改造作為公共事業(yè)的一部分，政府直接投資，節(jié)能效果也相對不錯。但既有公共建筑缺乏強有力的行政管理和有效指導，業(yè)主方面可能存在出發(fā)點各異的利益訴求，因此既有公共建筑節(jié)能工作陷入難以突破的困境。

由于建筑業(yè)主和相應服務機構在現(xiàn)有節(jié)能項目中缺乏對節(jié)能工作系統(tǒng)性、可持續(xù)性的認識，市場也缺乏明確指導性和可實施性的節(jié)能驗證規(guī)范，部分已經(jīng)開展的節(jié)能項目效果往往不盡如人意，這也對公眾與建筑業(yè)主對既有公共建筑節(jié)能潛力和重要性的認識造成了干擾。

在此背景下，業(yè)內(nèi)專家普遍認為，盡管我國建筑節(jié)能領域已具備良好的政策框架，但更需要具體的政策指導“走好最后一公里”。

          中國建筑科學研究院環(huán)能院院長徐偉認為，針對既有公共建筑節(jié)能工作，主管部門可以采取“胡蘿卜加大棒的方式”�！皬娜�球經(jīng)驗來看，既有公共建筑節(jié)能難以完全依靠市場化收益完成。為此，建議相關部門出臺相應的鼓勵措施，激勵建筑業(yè)主參與意識以及社會責任感。同時，對沒有達到節(jié)能目標的項目實行懲罰措施，通過約束政策推動節(jié)能降耗�！毙靷ケ硎尽�

同濟大學中德工程學院教授龍惟定則指出，要落實既有公共建筑節(jié)能工作，需要實行能耗限額的制度，在現(xiàn)有標準上進一步細化到各個行業(yè)，對超過能耗限額的建筑方實施加價機制，提高業(yè)主節(jié)能意識。

          值得一提的是，與會專家也指出，當前物聯(lián)網(wǎng)結合人工智能等新技術的發(fā)展也為建筑節(jié)能運維帶來新思路。“十三五”期間，“互聯(lián)網(wǎng)+人工智能”的建筑運維模式已經(jīng)出現(xiàn)，公共建筑的設備監(jiān)控和巡更人員逐漸由遠程化、后臺化的智慧中心替代，未來建筑節(jié)能工作也將更加高效。